預計2012年全社會用電量增速在8.5%-10.5%之間，推薦方案為9.5%，全年用電量5.14億千瓦時，可能呈現“前低后高”分布；年底全口徑發電裝機容量達到11.4億千瓦左右。綜合平衡分析，預計2012年全國電力供需仍然總體偏緊，區域性、時段性、季節性缺電仍然較為突出，最大電力缺口3000-4000萬千瓦。

2011年，全國電力運行總體平穩，電力需求較快增長，電力供應能力穩步增強，有效應對了全國電力供需形勢總體偏緊、部分地區、部分時段供需矛盾突出的不利形勢，保證了電力可靠供應，保障了經濟社會發展和人民生活用電需求。2012年，預計全社會用電量增速將有所回落，但受氣候、來水、電煤供應等不確定因素影響，預計全國電力供需總體將仍舊偏緊。中電聯預計，2012年全年發電設備利用小時將在4750小時左右，火電設備利用小時在5300-5400小時，最大電力缺口3000-4000萬千瓦。

具體來看：電力需求方面，2012年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，中國經濟社會發展的總基調是“穩中求進”，因此預計全社會用電量也將實現穩定增長，但增速會隨宏觀調控效果的進一步顯現而有所回落；同時受基數效應影響，用電量增速將會呈現“前低后高”的分布特征。中商情報網分析師預計，2012年全社會用電量將達到5萬億千瓦時左右。 電力供應方面，國家統計局數據顯示，截至2011年12月底，重點水電廠可調水量1168億立方米，同比下降14.2%；蓄能值207億千瓦時，同比下降27.2%。據此判斷，2012年，汛前水電來水偏枯可能性較大。因此，電煤地區性、時段性矛盾仍將比較突出，電力供應外部環境依然嚴峻。

但隨著電網投資增速的進一步加快及新裝機組陸續投產，電力總體供應能力將進一步增強。國家電網2012年工作會議上透露，2012年國家電網計劃完成固定資產投資3362億元，其中電網投資3097億元，比2011年的3019億元增長2.58%，南方電網2012年將完成固定資產投資867億元，安排重點工程22項，建成投產14項。其中，電網基建項目656億元。另外，中電聯預計2012年新增裝機8500萬千瓦左右，其中，水電新增2000萬千瓦左右，火電新增縮小到5000萬千瓦左右，年底全口徑發電裝機容量達到11.4億千瓦左右。